市民送检食品能否作执法依据？

　　牛肉是市民餐桌上一道必不可少的美味。为了验证购买的牛肉品质，佛山顺德市民李先生送检市场一档口的牛肉。这些牛肉能不能放心吃？自行购买食品送检又是否能作为食品安全“定性”的标准呢？带着疑问，记者走访了相关部门。 　　经历：市民送检受重视 执法组进行样本抽检 　　从市场新鲜买回家的牛肉，放置一段时间有血水析出，市民李先生怀疑牛肉的含水量有无超标，决定购买样品送检。 　　按照要求，送检牛肉每份为100克，并要放在密封的保鲜袋里密封。李先生于是在常买菜的几个市场购买了11份牛肉，并将之送至广东质检顺德基地。 　　根据相关标准，牛肉的含水量应不大于77g/100g。根据检测报告的结果，李先生送检的11份牛肉样本有个别含水量超标，其中注水含量最高的为80.1g/100g。 　　李先生随后将检验结果反馈至佛山市顺德区市场监督管理局，该局接报后十分重视，并组成执法组，对牛肉的档口进行样本的抽检。6月一个工作日，该局的执法人员对大良华盖市场的两个牛肉档口进行了抽查。执法中，执法人员首先向档主亮明身份并说明来意。据介绍，执法过程中，至少需要两名执法人员在现场抽样取证。档主需出示牛肉检验检疫证明，确保牛肉来源的合法性。 　　为了保持牛肉样品原有的理化指标，防止成分损失，执法人员第一时间将买好的牛肉放入密封的保鲜袋，并贴上标签；同时为确保样品不受污染和破坏，保证抽查过程的公正性，执法人员还需对装入保鲜袋的牛肉裹上封条，同时用胶布裹紧，确保样品的完整与密封。为了确保信息的真实、完备，执法人员还在现场填写了检查笔录、食品安全抽样检验报告单以及食品安全抽样检查抽样单等文书，牛肉档主对相关文书上的信息予以确认签字并加盖指模。 　　释疑：市民送检值得肯定 但不能作为执法依据 　　执法人员检测结果出来后，通过比对，李先生发现，两次检验结果有一定的出入。以华盖A牛肉为例，以广东质检顺德基地提供的注水量不得超过77%为测定标准，李先生当时选样后测得的注水量为80.1%，而执法人员检测的注水量结果为76.1%，这意味着，前一次检测为超标，后一次检测为合格。这到底是怎么回事？最终结果又该如何判定？ 　　佛山市顺德区食品药品监督管理局工作人员表示，市民送检属于个人自主送检，由于送检的过程受到多种因素的影响和制约，稍不留神就会影响检测结果。按照法律规定，个人送检没有法律效力，不能作为执法依据，但对规范食品市场起到一定的监督作用，可以作为线索，然后执法部门再到店家进行抽检。 　　工作人员表示，首先送检的过程要严谨。其次，由于市民个人送检的食品，工作人员不会对其来源进行过多的考究（在匿名状态下检测，保证结果的相对独立性）；而执法人员在送检前已对牛肉的“身世”进行登记并进行密封处理，能在很大程度上保证送检的准确性。再次，出于节约成本考虑，市民送检一般会购买最少的样本需求，如牛肉是100g。但执法人员抽检时，出于安全以及保障最终结果的公正和准确角度考虑，同一份牛肉购买的量均在1.5kg及以上，并分为两等份。一份用于送检，一份留样，一旦出现问题能够有据可查。 　　工作人员表示，市民自主送检是维护自身权利的体现，这种行为本身值得肯定，但市民送检不可盲目，需了解整个送检过程，从而消除隔阂，增进市民和部门之间的了解和信任。