全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：提案涉及奶业振兴、优化增值税等八个方面

　　3月3日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在新希望集团媒体沟通会上表示，在今年的提案中关注支持奶业振兴、优化增值税、加强数据监管立法等八个方面。 　　据了解，中国是全球前三的乳品生产国和消费大国。当前国内乳品年消费量为3000多万吨，人均年消费量却仅有36公斤，约为世界平均水平的1/3，预计到2025年国内乳品需求总量将达到5000万吨。 　　在消费升级趋势下，飞速发展的同时，奶业也面临一些突出问题，比如，全国奶牛实际存栏量低于1000万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足。再如，近40%的奶牛养殖户缺乏大型合作社的指导和管理，不仅面临生态环保、疫病防控、优质高产等转型升级瓶颈，还面临生乳销售难、成本高和养殖效益差的问题。 　　因此，刘永好提交了《关于支持奶业振兴 扶持奶牛规模化养殖基地建设的提案》，建议增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标，尤其是华东、华南、华中和西南等地区，从而增加奶业全产业链的供给力。 　　此外，刘永好提出，应加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场；对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策。 　　除了奶业发展外，刘永好还关注优化增值税、加强数据监管立法、促进民营加工企业健康发展、引领畜禽养殖业等方面。 　　在优化增值税、释放税制红利，进一步改善营商环境方面，刘永好的提案提及，随着“营改增”持续全面深化，减少了对大多数行业的重复征税，尤其是通过简并和调整增值税税率，有效降低了市场主体的实际负担，在供给侧激发了企业创新和扩大投资的积极性。在2018年，增值税又首次实现了大范围留抵退税，为大量企业缓解了资金压力。但刘永好在企业经营实践和调研中发现，增值税在进项留抵退税、扩大抵扣范围等两方面还可以进一步优化。 　　刘永好认为，应将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围，打通金融业与实体经济之间的增值税抵扣链，改善实体经济发展中遇到的税费负担偏重、融资成本偏高的问题，从而进一步优化营商环境，激发行业活力。 　　在数据立法方面，刘永好在提案中建议，要加快数据立法，积极推动数据共享行为。同时也避免金融科技企业数据滥采、滥用的情况发生。 　　为营造更加公平的竞争环境，扶持民营制造加工业真正做大做强，刘永好建议，在部分民营企业探索开展原材料进口资质放开试点。建议在国家进出口政策框架内保证市场公平的基本原则，进口配额应向直接使用原料的加工企业倾斜。同时，对试点直接进口原材料的生产企业，加强监督管理。 　　关于引领畜禽养殖业绿色发展，刘永好认为，国家及各级政府应尽快出台扶持政策，支持养殖龙头企业推行“现代农业+生态环保”相结合的种养一体化产业发展模式。打造一批“集约化养殖、粪污资源化利用、生态修复与保护”相结合的示范项目，形成可复制、可推广的发展模式。 　　为鼓励社会资本参与种养殖一体化产业发展，支持企业发展、农民增收。刘永好还建议，将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内。同时，将农产品收购发票或者销售发票纳入留抵退还的凭证范围，促进农产品加工行业的良性发展。